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魏一:当前智 慧城市建设及投融资方式浅析

发布时间:2014-03-14 浏览次数:9464

2014225日,由中国 交通技术网主办的“第三届 中国智能交通市场年会”在北京召开,本次年会以“选择、挑战、蓄势前行”为主题,16位演讲 嘉宾对国内智能交通市场现状及发展进行了精彩的发言。

金鹏电 子信息机器有限公司战略与投资中心副总经理魏一发言主题为《当前智 慧城市建设及投融资方式浅析》,通过总 结多年的智慧城市建设经验,分析平 安城市投资建设模式解读及优缺点,解读智 慧城市投资模式,并对企 业智慧城市资金筹措方案进行了相关介绍。以下为发言实录。

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魏一:今天我 讲的主题主要包含三方面的内容,重要是前面两部分,第一部 分是平安城 市投融资建设模式,第二部 分结合现在一个热点,智慧城 市大家都比较关心,最后来 分享一下我们金鹏电子的一些案例。

现在平 安城市项目里面、等等这 些都是必备项目,平安城 市和智能交通基本上是一体的。我国大 规模推动平安城市是从2007年开始的,广东省 当时要建设一百万个摄像头,那时候 金鹏刚刚开始做这个行业不久,就面临 着从一个局域的设备,到面向 整个城市大的综合网络系统的一个转型,对很多 安防类的企业都是一个挑战。当时我 们做了很多工作。2007年开始,随着平 安城市工程的推进,现在的 平安城市已经不仅仅只是一个公安应用或者交通应用的系统,它综合了很多方面,但是以 公安为主的城市安防和智能交通结合,这两个 是其中最核心的两个系统。

平安城 市给城市带来一个变化,安防主 要是公安为主应用的,有一些银行应用,是一个很小众的业务。平安城市建设,为安防 做了一个很大的提升,大家可以看到,涵盖公安、交通、城管、安监、教育、环保、应急等方面。

第二个 就是平安城市给智慧城市带来的启示,这个启示很多,主要总结成两大类。一大类 就是平台化的建设思路,这个可 以从我们自身的经验来分析,原来安 防系统没有平台,都是前端设备,软件系统,那时候 软件系统是拿不上台面的,但是自 从有了平安城市系统以后,这么大的系统,这么多的摄像头,这么多的资源,没有一 个很好的平台进行管理是不可想象的。2007年我们 在广东省作为规划设计单位,第一件 事情就是规划平台怎么去做,实际平 台成为平安城市里面最为核心的一个组成要素,不管是 公安部还是各个地方政府,对平台非常重视,几乎已 经超过了对前端和对一些专用设备的重视。先进的 视频平台是平安城市长期稳定运行的一个保障,同时平 安城市成为平台化思路在城市信息化建设中应用的最为成功的领域之一。智慧城 市现在已经被国家列入一个非常重要的发展战略,大家可 以看到不管是工信部还是住建部,以及其 他的部委推出的关于智慧城市的规划里面,放在最 核心的地位就是平台,比如住建部193个试点城市,所有建 设这个项目里面,一定要建的两个项目,一个是 公共信息管理平台,第二个 就是公共数据库,这是必须要建的两个,由平安 城市带起来的平台,包括智慧城市领域,它是起 到越来越重要的作用,而且是最核心的部件。

第二个,今天谈 的比较多的叫做带资建设,租赁服务的建设模式,大家听到带资建设,觉得不一定好,因为国 家出过很多文件,带资建 设这种模式要规范,不能随便做。实际我 们不要看字面本身,现在大型的信息系统,不管平 安城市还是智慧城市里面,BT或者BLT这种模 式已经是普遍应用,几乎成 为大家最常采用的模式,这种模 式有很好的优势,不管是 对政府还是对企业来讲,对产业发展,都有很好的推动作用。2007年我们 在广州做这个项目,最早电 信提出这种模式,我们金 鹏是第一家采用这种模式。对我们企业来讲,整个产 业集中度会提高,原来一盘散沙的市场,项目会 落到真正有实力的企业当中,而这种 模式在平安城市经过这么多年的运行,也会为 今后的智慧城市运营提供很好的经验。

平安城 市经过这么多年的发展,有了一些新的特点,商业模式依然是以BT为主,在技术 方面出现了一些新的技术,新的应用,这里面可以归纳一下,高新技术,智能应用系统,包括移动互联的应用,原来平 台化技术已经上升到云平台的管理模式,还有最 后一个就是多业务的融合。整个公安系统之间,原来做 平安城市的时候,可能没有多少业务,大家看 到这个系统大部分就是视频怎么用,怎么点,怎么回放,没有跟业务融合起来。现在再 去公安部门去看,所有的东西,那些原 来做平台的点视频,回放这 些东西已经退到幕后,它跟整 个业务已经融为一体了。

平安城 市投融资建设模式,目前主要有几种,最早的 一种就是自建模式,就是交钥匙工程,以前用的非常多。后面就是BT模式,BT模式主要有两种,一种就是真正的BT,建设和移交模式,第二种叫做BLT,就是中间有一个租赁,这两种 模式是非常类似的。我后面会比较一下,跟现在BOT模式的一些区别。跟这些模式相比,BT模式最 大的优势是相对而言,政府资 金不用自己拿出来,相当于 由承包企业去垫资做这个事情。因为企 业他要长期去负责这样一个建设和回收,他整个 服务的质量是可以保证的。像广州市花都、天河都是五年租赁期,五年以后要续租,大的系 统都是由我们承建商来保证,对这个 系统长期稳定运营是非常有好处的。现在来讲,还有几种新的模式,像金融 租赁或融资租赁模式,这是特殊模式,就是在 融资手段方面的一些模式。

讲到BT这种模式,我们简 单的从互联网上找了一些相关项目,做了一些统计,因为项目很多,几千万 的项目都不算什么,很多都是过亿的项目。目前来看,融合在 一起的项目基本上都是BT模式,很少采用自建模式的。我看到 哈尔滨的公交智能化管网系统2.7亿,是他的 城投公司投资的,是一个交钥匙工程。其他的 我们统计的十几个项目,全部是采用BTBLT项目,唯一的区别,有的是 集成商直接从政府那里签合同,有的是 被运营商拿到以后,再分包 给其他公司去做。这种模 式也有几点新的东西在里面,包括平 安丽江金融租赁,还有一 个平安榆林的融资租赁,这个是我们以前在BT模式里 面没有去提这些概念的,原来就讲BT。这个实际上仔细研究,实际还是一种BLT模式,就是承 建企业跟政府签订一个租赁形式,只不过 它的资金获取方式可能有些不同。其实我们分析一下,不管是原来的BT模式还 是现在新的概念BT模式,它的资 金融资手段会有一些新的创新。以前的很多项目,包括自有资金,银行贷款这些方面,这是最主要的。现在来讲,可能有融资租赁,金融租赁等等方式,政府对 这些项目并不是强调或者规定你承建商的资金从哪来,必须是 从银行来的还是通过融资公司拿来。像平安 榆林里面有一个融资租赁,实际上 自己还是有很大的自主权,用自有资金,自有资金丰富,可以用自有资金,能够很 好的从银行拿贷款。现在金融租赁、融资租 赁也有一些公司去选择,但是相对而言,后两种 模式跟银行贷款相比,它的成本相对较高,现在采 用这两种模式的集成商还是比较少。

民间投 资者可以进行实际运营的BOTPPP模式由 于安全或战略在平安城市中并未得到普遍认可,BTBOT不是我们国家发明的,国外有 相关的法律文件,对BT模式,有专业的法律定义,没有O的,它的运 营一定是由政府来把控的。BOT是可以的,而融资 租赁刚才讲到了,跟金融租赁的关系,就是它 的贷款利息比较高,但是它 也有它的一些好处,门槛比较低,企业信用不用很高。

最后我 简单讲一下智慧城市的运营模式,智慧城 市是很热的概念。住建部 去年推出智慧城市试点,对智慧 城市有一个很明确的定义,它的目 的就是为了智慧的推进新型城镇化的发展,这里面 最重要的有两点,一个是它的发展模式,这是它的核心要素,就是创新融资,多样化的运营。在智慧 城市发展里面跟平安城市很大的一点不同,民间资金真正进来,通过运 营来获取收益这样一种模式,更多会采取BOT这种模式。

我们企 业如何去帮助试点城市获得资金,比如我 们跟一个城市签合同,签协议,去给你做智慧城市,不像原来平安城市,政府有钱,采用BT方式也可以,采用其他方式也可以,财政资金作后盾。智慧城市不一样,跟城市 签协议的时候首先要告诉他,如何去获得收益。在这里,要做好投融资的规划,要去告 诉政府哪些资金是你投的,哪些资 金是我通过银行引进的,哪些是我自己的,还有其他渠道的资金,政府最 重要的基础设施,公共信 息平台这些可能他来投,对一些 有很好的盈利模式,可以引 进银行的资金去投。在这里 面有一种比较好的模式,叫做政 府联合组建智慧城市建设和运营公司。

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